義烏市人民檢察院工作報告(2007年)

義烏市人民檢察院工作報告(摘要)
2008年1月27日在義烏市第十三屆人民代表大會第二次會議上
義烏市人民檢察院檢察長 翁躍強 各位代表：

現在，我向大會報告市2007年以來的檢察工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一年來，市人民檢察院在市委和上級檢察院的領導，市人大及其常委會的監督，市政府、市政協及社會各界的關心支持下，緊緊圍繞構建和諧社會，認真貫徹市委十二屆二次全會擴大會議精神和市十三屆人大一次會議關于檢察工作的決議，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，加強作風建設，服務創業創新，為義烏經濟社會發展做出了積極努力。

一、立足檢察職能，服務地方發展

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。受理各類提請批準逮捕的刑事案件1896 件2887人，移送審查起訴案件2039件3247人。依法批準逮捕2711人，提起公訴3059人，報送金華市檢察院審查起訴87人。重點打擊嚴重危害社會治安的犯罪，批捕“兩搶一盜”等侵財型犯罪嫌疑人1570人，提起公訴1601人；批捕毒品犯罪嫌疑人143人，起訴120人。從嚴打擊非法集資、制假售假、侵犯知識產權等破壞市場經濟秩序犯罪，批準逮捕99人，起訴169人。其中批捕侵犯知識產權犯罪嫌疑人30人，起訴72人，辦理了我市首例侵犯著作權犯罪案件。依法快捕快訴，提前介入公安機關偵查活動229次。檢察委員會嚴格把關，討論決定了41件疑難復雜案件。

認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。堅持區別對待，寬嚴適度。參與制定了刑事案件和解制度。以“青少年維權崗”創建活動為載體，妥善辦理未成年人犯罪案件。對初犯、偶犯、因民間糾紛引起的輕微刑事犯罪、未成年人犯罪案件，根據犯罪情節依法妥善適用不批捕和不起訴。慎重辦理群體性事件引發的犯罪，教育挽救多數。細化不捕案件標準，制定《不起訴適用規則》，對33名輕微刑事案件的犯罪嫌疑人作出相對不起訴決定。

積極查辦和預防職務犯罪。共立案查處23件25人，案件數比上年增加 27.8%。其中賄賂案件17件19人，瀆職侵權案件6件6人。通過辦案，為國家和集體追回直接經濟損失700余萬元。糾正了115畝工業用地的非法轉讓和國際商貿城周邊近1000u土地的違法確權。突出查辦大要案。所辦案件中，賄賂案件大案13件，占76.5%。典型案件有：稠城街道辦事處原黨工委書記劉錦良受賄案，市統戰部原副部長吳璀深受賄案，國際商貿城建設指揮部原副總指揮張紅峰以及三名中層干部受賄案等。吳璀深受賄100余萬元案件，系我院有史以來查辦的數額最大的受賄案件。加大對涉及民生案件的查辦力度。針對我市土地資源緊缺，群眾反映強烈的現象，查辦了在農村拆遷、確權安置、工業用地安排過程中，國家工作人員收受巨額賄賂的案件10件。針對安全生產領域事故多發的情況，立案查處了3件國家機關工作人員玩忽職守案件，促進了責任意識的增強、工作任務的落實和行政行為的規范。積極開展職務犯罪預防。加強案例剖析，開展警示教育，有近千名公務人員接受了教育。相繼開展了“反瀆職侵權工作宣傳月”和舉報宣傳周活動。在稠州論壇網站上專門開通了“反瀆職侵權工作在線問答”。

全面強化訴訟監督。共監督偵查機關應當立案而不立案的31人，比上年增加6.7倍。監督立案的一名盜竊犯罪嫌疑人被判處有期徒刑10年。監督撤銷不該立而立案的案件9人。對應當逮捕而未提請逮捕，應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕5人，追加起訴29人，追訴的一名盜竊犯罪嫌疑人被判處有期徒刑11年零6個月。對不符合逮捕起訴條件的，決定不批捕204人，不起訴32人。對認為確有錯誤的刑事判決提出抗訴4件。對偵查、審判和監管活動中的違法情況，提出糾正意見39件次。與公安機關聯合開展了刑事拘留監督試點工作。依法提請抗訴和建議提請抗訴民事行政申訴案件37件，法院審結9件，已改判6件。積極參與社區矯正試點工作，加強對監外執行人員的監督。駐所檢察室規范化建設得到加強，被評為全國檢察機關一級規范化檢察室。

努力解決涉檢信訪。認真落實控告申訴首辦責任制、檢察長接待日制度、重大疑難復雜信訪案件領導包案制和責任倒查制。隨著辦案力度的加大，全年受理各類舉報、控告、申訴384件次，比上年上升39.6%。舉報中心初查舉報線索30件。對有違法違紀嫌疑的，移送相關部門處理，對不實舉報及時澄清事實，為當事人正名?？厣昱e報接待室被評為全國檢察機關文明接待室。辦理刑事申訴案件的做法得到了最高人民檢察院的肯定。對于判決裁定正確的民事行政申訴案件，認真做好申訴人的服判息訴工作，維護司法權威。

二、深化檢察改革，推進檢察創新

成立知識產權保護研究基地。與北師大刑事科學研究院聯合成立了義烏研究基地，重點對知識產權保護等問題開展研究，為我市知識產權保護工作提供理論保證和智力支持。針對義烏市場出現的銷售假冒偽劣等侵犯知識產權現象，我院對三年來辦理的侵犯知識產權案件開展了調研，發現了境內外人員勾結假冒注冊商標等新問題，在此基礎上形成的專題報告先后被省委辦公廳和發至省部級領導參閱的《國內動態清樣》采用。國家知識產權局田力普局長對此做出專門批示，11月，由國家知識產權局等六部委牽頭，在我市召開了涉外知識產權執法工作座談會。

完善偵查機制建設。樹立大偵查意識，成立偵查機動大隊，整合全院辦案力量和信息線索資源。辦案中采取主審“組閣制”，優化辦案組合。充分利用科技協助偵查，豐富技術偵查手段。建立偵查謀略庫，完善了信息庫建設。偵查工作力度得到明顯增強。

開展民事案件督促起訴工作。針對辦案中發現的土地變更用途后未補交出讓金情形，督促國土部門提起民事訴訟36件，防止了國有資產流失。

探索長效管理機制。建立業務工作、隊伍建設和執行力督察系統，進一步加強了執法活動的內部監督制約。業務督察方面，重點對不批捕、不起訴、刑事和解等十類案件進行監督。設定全年和階段性工作目標，每月對任務的完成落實情況進行督查，促進了工作的落實。構建了統一的信息數據平臺，自行開發了《績效考核系統》和《動態人事管理系統》，完善了《訴訟案件管理系統》，設立網上監察，促進了檢察業務、隊伍、信息化“三位一體”機制的建設。

三、加強作風建設，提高隊伍素質

不斷強化思想政治教育。通過對十七大精神的學習，全體干警進一步增強了政治意識、大局意識和民生意識，明確了社會主義檢察工作的方向。開展了社會主義法治理念教育和“作風建設年”等活動。對照八個方面良好作風的要求，查找了問題，落實了整改措施，作風建設得到加強。被評為全省政法系統踐行社會主義法治理念先進集體。

切實加強學風建設。搭建了學習平臺，建立完善了電子閱覽室、圖書閱覽室，開通了期刊網數據庫，開展了每月一講座活動。組織了多形式的崗位練兵活動。12名干警參加了司法考試，通過率達58.3%。有4人次獲得省、市檢察機關“十佳”稱號。

認真落實黨風廉政建設責任制。按照《義烏市懲治和預防腐敗體系工作方案》，明確了相關工作任務。建立了干警執法檔案，健全了辦案責任制和錯案責任追究制，嚴格執行職務犯罪案件的備案審查和報批制度，認真落實訊問全程同步錄音錄像制度。全院無違法違紀發生。

四、堅持黨的領導，接受人大監督

黨的領導和人大監督，是做好檢察工作的根本保證。始終堅持請示報告制度。始終堅持及時主動地向黨委請示報告工作中的重大問題、重要事項和重大案件。先后就第十四次全省檢察工作會議精神及貫徹意見、人民監督員制度試點工作等事項向市人大作了專題匯報。認真做好重大事項和重要案件的報備工作。辦理市人大和上級交辦事項22件，全部按期報結。不斷深化人民監督員制度試點工作。對6件擬撤銷和擬不起訴案件開展了監督，完成了第二屆人民監督員換屆選任工作，新選任了 11名人民監督員。認真接受執法檢查。5月，市人大就我院職務犯罪預防工作開展了專項執法檢查，按照市人大常委會的《檢查意見》，落實了相關措施。

一年來，檢察工作取得了一定的成績。在金華市檢察系統綜合考核中名列第一，12個科室的業務考核全部進入前三名，其中7個科室考核名列第一。有7個內設機構、5名個人被榮記三等功。省檢察院陳云龍檢察長在《檢察日報》的《大檢察官推薦》欄目中，將我院作為全省唯一的檢察院，全篇介紹了我院立足職能服務大局的做法。以上成績的取得，是市委正確領導、市人大依法監督、市政府、市政協和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民檢察院和全體檢察干警表示衷心的感謝和崇高的敬意！