義烏市機動車停放管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強本市機動車停放管理，維護道路交通秩序，保障交通有序、安全和暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本市行政區域內停車場所的規劃、建設、使用和相關管理活動。
　　第三條  本辦法所稱停車場所是指供機動車露天或者室內停放場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
　　公共停車場是指為社會公眾存放車輛而設置的停車場（包括政府投資建設的、其他單位或個人投資建設的停車場等）。
　　專用停車場是指供本單位、本住宅區車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。
　　道路停車泊位是指利用城市道路空間，包括車行道、人行道、橋梁（高架橋、立交橋等）投影空間以及其他市政設施用地，設置供車輛停放的場所。
　　第四條  公安部門負責機動車停放及其相關活動的治安管理工作，公安交通管理部門負責機動車停放及其相關活動的交通安全管理工作、公共停車場和車行道車輛停放的監督管理工作。
　　綜合行政執法部門負責人行道車輛停放的監督管理工作。
　　規劃部門負責停車場所建設的規劃編制工作。
　　價格部門負責機動車停放服務收費的監督管理工作。
　　住建、工商、財政、稅務等部門按照各自職責，協同做好機動車停放管理相關工作。
　　各鎮（街道）負責配合做好停車場所的建設和管理工作。
　　第五條  市人民政府指定國有資產經營有限責任公司（以下簡稱國資公司）為本市政府投資建設的公共停車場、城市道路停車泊位停車收費管理的實施主體。
　　國資公司按照市人民政府規定向市財政繳納政府投資建設的公共停車場、城市道路停車泊位有償使用費，并負責相關停車場所的維護養護。相關停車收費運營收入依法納稅，并在扣除運營成本后實行?？顚Ｓ?，專項用于停車管理及停車設施的運營維護和建設。

第二章 停車場規劃與建設

　　第六條  規劃部門應當會同公安交通管理部門及其它有關部門根據義烏市城市總體規劃，編制市區停車場專項規劃，報市人民政府批準后實施。已經規劃的停車場所應當按規定納入法定圖則。
　　規劃部門組織編制新建片區或者小區、城市更新改造控制性詳細規劃時，應當按城市規劃標準和準則規劃停車場。
　　第七條  公共停車場專項規劃確定的停車場用地，未經法定程序不得改變用途。
　　第八條  鼓勵單位和個人投資興建停車場所，停車場所實行“誰投資、誰受益”的原則。
　　有條件的單位可以將內部或者配建的停車場所向社會開放，實行有償使用。
　　第九條  公共停車場和專用停車場的設計方案，應當符合國家及省、市的規范標準要求。
　　第十條  新建、改建或者擴建建筑物應當按規劃標準配建停車設施。建筑物配建的停車場應當與主體建筑同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用，配建停車場不得挪作他用。
　　現有大（中）型公共建筑未按規定配建停車場的，應當補建停車場或與其他單位聯合建設停車場。
　　第十一條  規劃部門在審查公共停車場和大（中）型公共建筑配建、增建停車場的規劃設計方案時，應當征求公安交通管理部門和相關鎮（街道）的意見，并公開征求周邊群眾意見。
　　各有關部門應按照國家及本市建設項目審批管理的有關規定，對停車場的規劃、建設進行審查。
　　第十二條  停車場建設單位應當按照規定組織竣工驗收，停車場經驗收合格后方可投入使用。
　　公共建筑、住宅區建設項目竣工后，建設單位應當及時申請規劃核實。規劃部門在規劃核實時，應對配套的停車設施進行規劃確認。
　　第十三條  任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場改作其他用途，確需改變用途的，應依照法律、法規的規定辦理相關手續。

第三章  公共停車場經營管理

　　第十四條  公共停車場的經營者應當依法辦理相關登記備案手續。
　　第十五條  公共停車場的經營者應當遵守下列規定: 
　?。ㄒ唬┰谕＼噲龀鋈肟诘娘@著位置設置公共停車場標志；
　?。ǘ┰谕＼噲鰞仁﹦澩＼嚥次痪€，設置出入口標志、行駛導向標志、彎道安全照視鏡、坡（通）道防滑線，配置必要的通風、照明、排水、通訊、監控等設施；
　?。ㄈ┰谕＼噲鲂涯课恢迷O置明碼標價牌，公開收費標準、免費停放時間、投訴電話等內容；
　?。ㄋ模┕_停車場管理制度，接受社會監督；
　?。ㄎ澹┦褂枚悇詹块T統一監制的機動車停放服務發票；
　?。┴撠焾鰞惹鍜弑?，停車設施的維修、保養、更新，保持場內交通標志、標線的清晰和完整；
　?。ㄆ撸┚S護場內車輛停放秩序和行駛秩序；
　?。ò耍┳袷叵嚓P法律、法規、規章。
　　第十六條  機動車停放者應當遵守下列規定: 
　?。ㄒ唬┎坏脫p壞停車設施，道路、消防、綠地等公共設施；
　?。ǘ┎坏糜绊懲ㄐ泻投氯劳ǖ?；
　?。ㄈ┓耐＼噲龉ぷ魅藛T的指揮調度，按照場內交通標志、標線有序停放車輛；
　?。ㄋ模┌凑找幎ㄖЦ稒C動車停放服務費用；
　?。ㄎ澹┳袷叵嚓P法律、法規、規章。
　　裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應停放在有關部門指定的專用停車場內，不得進入其他停車場所。
　　第十七條  鼓勵專用停車場向社會提供停車服務，向社會提供經營性停車服務的，應遵守本章有關規定。

第四章  道路停車泊位管理

　　第十八條  道路停車泊位應當在不影響行人、車輛通行情況下，按照城市規劃，遵循車輛通行條件與道路承載能力、車輛通行安全與道路暢通相適應的原則設置。
　　城市道路停車泊位設置方案由公安交通管理部門會同綜合行政執法部門、住建部門以及相關鎮（街道）制定，制定前應向社會征求意見。
　　公安交通管理部門、綜合行政執法部門按照職責分工會同住建部門、相關鎮（街道）可在城鎮道路范圍內施劃停車泊位，設置道路臨時停車點并限定停車時間。設置道路停車泊位時，應劃設明顯的車位標志，并為殘疾人和老年人停車提供方便。
　　第十九條  停車泊位設置應符合下列要求：
　?。ㄒ唬└黝悩酥荆ㄍ＼嚥次粯酥?、收費標準、免費停放時間、投訴電話等內容的告知標志）清晰醒目、式樣統一，符合國家技術規范標準。
　?。ǘ└黝悩司€清晰醒目，各類停車泊位的規格應符合國家相關規范標準。
　　第二十條  下列區域應根據實際情形限制設置道路停車泊位：
　?。ㄒ唬┰O有燃氣管道、光纜線路等地下設施的；
　?。ǘ┠軌蛱峁┏渥阃＼嚥次坏墓餐＼噲龇瞻霃?00米以內的；
　?。ㄈ┑缆菲矫娼徊婵?、學校出入口、加油站、公共交通站點附近。
　?。ㄋ模┢渌枰拗圃O置道路停車泊位的區域。
　　消防通道、醫療救護通道、無障礙坡道等法律、法規規定的區域、路段禁止設置道路停車泊位。
　　第二十一條  規劃道路紅線或現狀道路邊線與合法建筑物外緣之間的開放式場地，其相應的產權單位如需設置停車泊位的，可向公安交通管理部門或綜合行政執法部門提出相關建議。
　　第二十二條  公安交通管理部門應當會同綜合行政執法部門、住建部門、相關鎮（街道）對道路停車泊位的設置和使用情況進行每年不少于一次的評估，并根據評估情況及時予以調整，調整方案及時向社會公布。
　　第二十三條  因城市基礎設施建設、項目改造、養護等或者遇有大型公益活動，需要停用、撤除停車泊位的，公安交通管理部門、綜合行政執法部門等應提前向社會公告。遇突發事件時，可以先行停用再公告。停用情形消除后，應盡快恢復使用并公告。
　　第二十四條  具備下列情形之一的，公安交通管理部門、綜合行政執法部門應按照職責分工，及時撤除道路停車泊位：
　?。ㄒ唬┏鞘械缆吠＼嚥次挥绊戃囕v、行人安全通行的；
　?。ǘ┏鞘械缆分苓叺墓餐＼噲隹梢詽M足停車需要的；
　?。ㄈ敵烦钠渌樾?。
　　城市道路停車泊位撤除后，應當及時清除交通標志和標線，恢復道路原狀。
　　第二十五條  道路停車泊位是公共資源。對停車泊位資源緊張、停車對交通擁堵影響較大、確有必要通過收費手段提高車位使用效率、暢通道路交通的區域，經市人民政府批準可以收費。
　　道路停車收費實行政府定價，按照不同路段、不同車輛類型、不同停車時間確定收費標準。
　　道路停車泊位具體收費標準，由價格部門會同相關部門制定，通過聽證等多種形式聽取社會各界的意見，并報市人民政府批準后公告實施。
　　第二十六條  道路停車收費應當遵守以下管理規定：
　?。ㄒ唬┦召M人員應統一著裝，佩戴上崗證；
　?。ǘ┰诘缆访黠@位置設置統一格式的停車收費公示牌，公示經營單位名稱、編號、收費依據及標準、收費時段、收費方式、泊位數、監督投訴電話等內容；
　?。ㄈ┰谛涯课恢妹魇就＼囉嬞M管理系統使用方法；
　?。ㄋ模┮幏兑龑к囕v按序進出、入位停放；
　?。ㄎ澹┐_保停車設施、設備的正常運行；
　?。o正當理由不得拒絕車輛停放；
　?。ㄆ撸┏鼍呓y一的停車專用票據。
　　不出具或不按規定出具票據、違反規定收取停車費的，停車者可以拒付停車費。
　　第二十七條  機動車駕駛員在道路停車泊位停放車輛，應當遵守以下規定：
　?。ㄒ唬┍巨k法第十六條的規定；
　?。ǘ┰谙迺r停車的道路停車泊位上不得超時停車。
　?。ㄈC動車借道進出停車泊位，應當緩慢通行，遇有非機動車或者行人通過的，應當避讓或者停車讓行；
　?。ㄋ模┸囕v入位后必須按照順行方向依次按位停放；
　?。ㄎ澹┸嚿聿坏贸霾次粯司€；
　?。┩＼嚭髴P閉電源、拉動手制動器，關閉車窗、車門；
　?。ㄆ撸┎坏迷诓次粌葟氖戮S修、清洗車輛等活動。
　　第二十八條  任何單位或者個人不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┥米栽O置或撤除道路停車泊位；
　?。ǘ┰O置障礙影響機動車在道路停車泊位上停放；
　?。ㄈ├猛７旁诘缆吠＼嚥次簧系能囕v進行經營活動；
　?。ㄋ模p壞、擅自拆除、遷移或者改動道路停車設施。

第五章 住宅區停車場所管理

　　第二十九條  住宅區內規劃建設的停車場所不能滿足住宅區居民停車需要時，經住宅區業主大會決定，在住建部門和公安交通管理部門的指導下，可將住宅區內道路以及其他空置場地設置為停車場所，但應遵循下列規定： 
　?。ㄒ唬┎坏糜绊懙缆方煌ǖ陌踩?、暢通；
　?。ǘ┎坏谜加镁G地； 
　?。ㄈ┎坏谜加孟劳ǖ?；
　?。ㄋ模┓蠂?、省、市的規范標準要求。 
　　第三十條  住宅區停車場所禁止停放大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。
　　在住宅區停車場所停車時，應在劃定的車位內按標示停放，停放期間應當防止發出噪聲，干擾居民生活。
　　第三十一條  住宅區的機動車停放服務，停車場所產權屬建設單位的，可由建設單位自行管理。停車場所產權為業主共有或者停車位產權屬業主個人所有的，可以由業主委員會或者業主個人委托住宅區停車場所管理單位管理；業主委員會尚未成立的，可以由建設單位委托管理。
　　第三十二條  住宅區停車場所的停放服務費，實行政府指導定價，并根據物業管理法律法規、該住宅區業主公約、停車場所產權等情況綜合制定。停放服務費的收益分配，根據有關規定執行。

第六章 其他規定

　　第三十三條  價格部門采取差別化費率調控停車需求和停車資源，合理確定不同車型、不同停放時間的停車費率。停車場、停車泊位的收費辦法由價格部門會同相關部門制定，報市人民政府批準。
　　第三十四條  對不支付或不按規定支付停車費用的，由國資公司依法追討停車費用。
　　公安交通管理部門和綜合行政執法部門應按照職責分工，加強對城市道路違法停車、違法設置泊位、擅自占用城市道路停車泊位經營等行為的巡查和監管。
　　公安交通管理部門和綜合行政執法部門應加強溝通和協作，建立和完善車輛違法的信息網絡，及時更新信息數據，提供查詢平臺，并向社會公布查詢方式。

第七章 法律責任

　　第三十五條  城市道路上機動車違法停放的，由公安交通管理部門、綜合行政執法部門依法處罰。
　　第三十六條  擅自設置、占用、撤除道路停車泊位，以及擅自停用公共停車場所或者改作他用的，按照道路交通安全及相關法律、法規的規定予以處罰。
　　第三十七條  其他機動車停放管理違法行為，由相關部門依照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。
　　第三十八條  任何單位或個人可以對違法停車和亂收費行為進行投訴舉報。受理舉報的單位應當依據職責組織調查，并及時將調查情況和處理結果予以答復；不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交有權部門處理并告知舉報人。
　　第三十九條  拒絕、阻礙行政執法人員執行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第四十條  有關行政管理部門及其工作人員濫用職權，以權謀私的，視情節輕重，由有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附  則

　　第四十一條  公共交通車輛停車場、道路運輸客貨運站（場）的規劃、建設和管理，按相關法律、法規的規定執行。
第四十二條  本辦法由市公安交通管理部門商綜合行政執法部門及其他有關部門解釋，自2012年5月9日起施行。