關于在全市開展"進村入企（市場）"大走訪活動的實施意見

  2012年02月08日  來源：“中國義烏”政府門戶網站

各鎮黨委，各街道黨工委，市機關各單位黨組織：
　　根據省、金華市開展“進村入企”大走訪活動的統一部署，為進一步深化創先爭優活動和“創新創優、提質提效”主題活動，市委決定，在全市組織開展以“進村入企訪市場、助推發展強服務”為主要內容的大走訪活動（以下簡稱“進村入企（市場）”大走訪活動）。為確?；顒禹樌七M，特制定如下實施意見。
　　一、指導思想
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，圍繞深入開展創先爭優活動和“兩創兩提”主題活動，進一步鞏固和發展深化作風建設活動成果，深入開展“進村入企（市場）”大走訪活動。通過大走訪活動，摸實情、辦實事、求實效，強責任、強服務、強效能，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立，全力推進國際貿易綜合改革試點和“兩區六城”建設，為黨的十八大和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。
　　二、目標要求
　　在省第十三次黨代會召開前，集中5個月左右的時間，市、鎮街、村三級聯動，組織各級干部深入到全市各行政村、企業和市場進行走訪調研，服務企業、服務市場、服務農村，做到所有行政村、困難企業、市場走訪全覆蓋。在此基礎上，摸清情況、匯總分析，發現典型、總結經驗，解決問題、增進感情，從而建立健全干部直接聯系群眾、聯系基層的體制機制，進一步強化群眾觀念、增強服務意識，努力在實踐中提高直接聯系群眾、服務基層的能力，提高發現問題、解決矛盾的能力，提高推動發展、維護穩定的能力，以優良的黨風政風帶民風聚民心。
　　三、重點內容
　　圍繞“進村入企訪市場、助推發展強服務”，重點抓好以下八項工作：
　?。ㄒ唬┻M農村、訪農家。市級班子、機關部門和鎮街干部整體聯動，深入到全市所有行政村，盡可能深入到所有農戶，訪農家、解難題、辦實事、促發展。采取召開座談會、問卷調查等方式開展社情民意調研，記好民情日記和臺帳，認真撰寫走訪報告，掌握當前“三農”工作情況，做好信訪接待和服務基層群眾工作，幫助農村理清發展思路，找準發展路子，制定發展規劃。市領導到聯系鎮街走訪2-3個行政村，其中1個為聯系村。各鎮街對進村走訪活動要作出統籌安排，避免出現重復走訪。這項活動由市農辦牽頭負責，各鎮街具體實施。
　?。ǘ┻M企業、解難題。按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求，建立健全干部走訪企業制度，由領導干部帶隊，重點走訪困難企業。同時走訪一些發展前景較好和有特色優勢的企業以及生產經營好、轉型升級取得較好成效的企業。重點圍繞促進企業平穩健康發展開展上門服務，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決發展難題，推動全市經濟又好又快發展。原則上每位市領導去聯系鎮街走訪企業2-3家。市涉企職能部門結合年度“服務企業、服務基層”專項行動，組織動員全體干部定期走訪企業，建立必要的工作機制。這項活動由市經信委牽頭負責。
　?。ㄈ┻M市場、促繁榮。以相關職能部門為主，深入市場，與經營戶、外貿公司、外商等市場主體進行廣泛交談，了解市場經營情況，以及市場經營戶所思所想。相關職能部門要重點圍繞促進市場繁榮發展開展上門服務，組織動員全體干部定期走訪市場，建立有關工作機制，全面及時掌握各個市場的動態。這項活動由市場貿易發展局牽頭負責。
　?。ㄋ模┙⑹蓄I導直接聯系重大平臺、重大項目制度。每個重大平臺和重大項目都要落實市級班子成員聯系，實行“聯系領導檢查督促、牽頭聯系單位負責、有關單位合力推進”工作機制。市領導要帶隊走訪所聯系的重大平臺和重大項目，了解開發建設中需要解決的重大問題，提出指導意見，就有關問題的解決落實情況進行督促指導。牽頭聯系單位，要負責組織、落實和跟蹤工作。這項活動由市發改委、督查辦牽頭負責。
　?。ㄎ澹╅_展領導干部下訪接訪活動。深入開展領導干部大接訪活動，集中解決信訪突出問題和群眾反映的熱點難點問題，及時化解矛盾糾紛，維護好群眾的合法權益。市領導到聯系鎮街開展下訪接待工作。圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大3個重要時間節點，集中組織各級干部大接訪活動，零距離聽取訴求、面對面解決問題。這項活動由市信訪局牽頭負責。
　?。╅_展“兩排查一促進”專項活動。以行政村和困難企業為重點，組織開展“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”活動，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件。對于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，治安重點地區和突出問題，逐一進行登記建檔，逐件研究制定解決方案，落實責任單位和責任人。檢查掌握各單位推廣落實“網格化管理、組團式服務”工作情況，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。這項活動由市政法委牽頭負責。
　?。ㄆ撸╅_展“服務企業（市場）、服務基層”專項行動。圍繞加快經濟發展方式轉變、促進經濟轉型升級、推動義烏科學發展總目標，進一步發揮市機關、金融機構等職能作用和資源優勢，組建市服務組，健全完善聯席會議、上下溝通協調、重大項目會辦、責任落實等工作機制，采取定向全年服務及定期集中服務相結合的方式開展“雙服務”專項行動。這項工作今年上半年與“進村入企”大走訪結合進行。要積極主動做好與省直服務組、金華市服務組的銜接配合工作，努力形成上下聯動、整體推進的良好格局。這項活動由市委組織部牽頭負責。
　?。ò耍┰谛麄魑幕到y開展“走基層、轉作風、改文風”活動，推進“走轉改”常態化。圍繞重大主題宣傳報道，牢牢把握宣傳思想文化工作的總體思路，及時宣傳來自基層的鮮活經驗和先進典型，切實加強對社會熱點問題的正確引導，弘揚主旋律，把握主導權，占領主陣地。這項活動由市委宣傳部牽頭負責。
　　四、實施步驟
　　  “進村入企（市場）”大走訪活動從2012年2月開始至6月結束，具體分五個階段進行：
　　    第一階段：擬方案、大發動階段（2月10日前）
　　    主要任務：
　　    1、召開全市深化“創新創優、提質提效”主題活動暨“進村入企”大走訪活動動員大會；
　　    2、各單位進行動員部署，制定具體工作方案。
　　    第二階段：走村企（市場）、聽民情階段（2月—6月）
　　    主要任務：
　　    1、走訪農村；
　　    2、走訪企業；
　　    3、走訪市場；
　　4、走訪重點工程和重大產業項目；
　　5、開展領導干部下訪接訪活動；
　　    6、開展“兩排查一促進”專項活動；
　　7、開展“服務企業（市場）、服務基層”專項行動；
　　8、開展“走基層、轉作風、改文風”活動。
　　    第三階段：理問題、議對策階段（2月-4月）
　　    主要任務：
　　1、全面梳理走訪中發現的問題；
　　2、認真填寫“進村入企大走訪”情況反饋表，包括農村、企業、市場；
　　3、研究制訂解決問題的方案。
　　第四階段：解難題、大辦公階段（2月-6月）
　　    主要任務：
　　1、各級領導干部組織開展“踐行承諾、現場辦公”活動和領導干部大接訪活動，在一線破解難題；
　　2、按解決問題的不同權限，分類協調解決問題。
　　第五階段：建機制、擴成果階段（5月-6月）
　　主要任務：
　　1、組織評選“十佳走訪報告”。報告內容要有走訪基本情況、民情民意的感悟，以及解決問題的對策建議，字數不超過2000字。每個鎮街要求上報3篇以上，市機關各單位要求上報1篇以上；
　　2、組織評選“大走訪優秀干部”和“大走訪優秀組織單位”；
　　3、各單位開展活動總結，總結大走訪的工作情況，并于6月15日前將總結材料報市“兩創兩提”辦；
　　4、建立活動長效機制，完善相關部門服務企業、服務群眾工作機制，重點建立完善領導聯系重大項目、領導大接訪和網格化管理、組團式服務等制度。
　　五、工作要求
　　“進村入企（市場）”大走訪活動是深化“兩創兩提”主題活動、完成年度工作目標任務、加快“兩區六城”建設的重要抓手。大走訪活動聯動性強、覆蓋面廣、時間段比較集中。各單位必須加強領導，高度重視，精心組織，突出重點、統籌兼顧，確保抓出實效。
　　一要強化組織領導。市紀委、市“兩創兩提”辦要組織協調好全市的大走訪活動。各單位要切實加強組織領導，建立工作機構，明確責任領導和聯絡員，并從實際出發，制定工作方案，明確工作的目標和任務。各鎮街、各牽頭單位的實施方案和聯絡員于2月15日前報市“兩創兩提”辦。市級班子成員、鎮街和部門領導班子成員要以身作則、身體力行，切實發揮好各級領導干部的示范表率作用。市里將把“大走訪”活動納入年度“雙百”責任制考核，并作為考察班子和干部的重要內容。
　　二要突出分類走訪。各鎮街、市機關各單位都要分類組織開展大走訪活動，實現農村、企業、市場走訪的全覆蓋。鎮街走訪對象重點是農村和企業，農辦、農業局、林業局、水務局等涉農部門重點走訪農村，經信委、科技局等涉企部門重點走訪企業，商務局、市場貿易發展局、商城集團、工商局等市場管理部門重點走訪市場，發改委、督查辦、國土局等重點走訪重點工程和重大產業項目。全市市機關各單位除了開展好本系統內部的走訪外，還要積極參與所聯系鎮街的走訪工作。
　　三要解決實際問題。各單位要立足于促幫扶、重實效，真正為基層解決制約科學發展的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題和事關改革發展穩定大局的重點問題。要建立上下聯動、左右互動的問題協調處理機制，對走訪農村、企業和市場過程中發現的困難和問題，走訪人員單位能解決的，要主動落實加以解決；需要鎮街和牽頭單位統籌協調的，及時與鎮街和牽頭單位聯系，按照責任單位牽頭協調制度、鎮街有關事項函告部門機制等規定予以解決；鎮街和牽頭單位牽頭仍難以解決的，由市“兩創兩提”辦提交市委辦和市府辦解決。
　　四要加強輿論宣傳。要切實加大宣傳報道力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，開設報道專欄，集中采編力量，強化報道力度，切實加強對開展活動的動態、安排部署以及有影響的活動事項的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾，創先爭優、真抓實干，推動發展、促進和諧的濃厚氛圍。要充分發揮好市“兩創兩提”主題活動簡報的陣地作用，各單位及時將活動進展情況信息報送市“兩創兩提”辦，進一步營造良好的活動氛圍。
　　五要嚴格工作紀律。各單位要將大走訪活動作為一項重要工作抓緊抓實抓好。各鎮街各單位要加強監督檢查，市“兩創兩提”辦和市作風辦將適時組織專項檢查。各級干部進村入企訪市場要輕車簡從，直接到點，要簡化形式，不搞迎來送往，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預企業和市場正常生產經營活動。一個走訪組不超過5人。走訪活動中嚴格做到“五不準”：不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支，不準收受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品（包括土特產），不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。
　　 
　　 
　　 
　　 
　　                                                                          中共義烏市委
　　                                                                          2012年2月6日