義烏市公益性公墓管理暫行辦法

  2011年08月19日  來源：義烏市人民政府辦公室

　　第一條  為進一步加強公益性公墓的管理，保護生態環境，節約土地資源，根據《中華人民共和國殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》和民政部等八部委《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》精神，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條  在本市范圍內從事喪葬服務活動的單位和個人必須遵守本辦法。
　　第三條  公益性公墓是指不以營利為目的，為本轄區內居民提供骨灰安葬及老墳遷移安放服務的場所。
　　第四條  公益性公墓以鎮（街道）為單位建設為主，交通不便利的邊遠山區，可以以村為單位建設，也可以數村聯合建設。
　　第五條  公益性公墓選址要與自然環境相協調，不得破壞當地的生態環境，必須符合《義烏市域總體規劃》（2006—2020）、《義烏市土地利用總體規劃》（2006—2020）和《義烏市殯葬設施布局規劃》等相關規劃的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上。
　　第六條  公益性公墓建設要生態、環保，墓穴占地面積單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。
　　第七條  公益性公墓墓碑以平置為主，地表無墳頭。墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。
　　墓型設計應當因地制宜，小型、美觀、符合公墓園林化要求。
　　第八條  公益性公墓墓區應當實行園林化管理。墓穴四周種植花草樹木，墓區綠化覆蓋率達到80﹪以上。
　　第九條  骨灰公墓墓穴（骨灰存放處骨灰存放格位）使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。
　　第十條  公益性公墓應嚴格按照規定的程序辦理相應的報批手續。
　　建設公益性公墓由鎮街提出申請，報市民政局審批。申請時應當提交下列材料：
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　?。ㄈ┮巹?、林業、國土資源部門的審查意見；
　?。ㄋ模┢渌嘘P必要的材料。
　　第十一條  公墓建設單位必須按批準的方案組織實施，不得擅自擴大墓區建設范圍、變更建設規劃和其它核定的事項。
　　第十二條  公墓單位應進行民辦非企業單位登記，成為獨立的民事主體。
　　第十三條  公益性公墓不得用于經營性活動，原則上免費提供。經費確實困難的，可適當收取公墓建設成本（不包括土地及公共設施建設成本），具體由鎮街審核后報民政部門確定。城市“三無”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養或撫養人）人員、農村“五保戶”、低保戶、“三老人員” （建國前的老黨員、老游擊隊員和老交通員）、特困殘疾人、特困職工、烈士直系家屬、革命傷殘軍人（本人）等特殊困難群體實施減免政策。
　　禁止巧立名目亂收費，嚴禁炒買炒賣墓穴格位。
　　第十四條  公墓單位提供墓穴，應與用戶簽訂公墓使用協議，并發給墓穴使用證。
　　第十五條  公墓單位要建立財務管理制度。按照《民間非營利組織會計制度》的要求，單獨建賬，獨立核算，實行年度財務公開制度。
　　第十六條  公墓單位要建立檔案管理制度。按照《殯葬服務單位業務檔案管理辦法》的要求，建立嚴格的墓穴出售登記檔案和入葬人員骨灰安放信息登記檔案。
　　第十七條  建立骨灰跟蹤制度。公墓單位應在每月25日前向市殯葬執法大隊報告上月入葬人員信息。
　　第十八條  建立公墓單位年檢制度。公墓單位應在每年的5月31日前將上一年度的公墓建設管理情況報送民政部門，由民政部門組織實施年檢。
　　第十九條  公墓單位要配備專職人員，負責墓地的日常管理與維護，保持墓區整潔與安全。
　　公墓管理人員應當嚴格履行職責，向用戶提供優質、文明服務。
　　第二十條  公墓單位要將墓區布局規劃圖、墓穴銷售價格、墓穴存量和位置、服務指南等在醒目位置張榜公布，自覺接受社會監督。
　　第二十一條  公墓單位應積極宣傳殯葬改革的政策，引導群眾將保留骨灰的方式從“入土”轉為“入室”，積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生態葬法，積極宣傳文明的祭祖方式。
　　第二十二條  違反公益性公墓建設管理規定的，由民政部門按照國務院《殯葬管理條例》有關規定予以處罰。
　　違反其它相關法律法規和規章的由相關部門依法處罰。
　　第二十三條  骨灰存放處（室）的管理比照上述規定執行。
　　第二十四條  本辦法自發布之日起實施，由民政部門負責解釋。